Представитель Главгосэкспертизы также пояснил, что создание нового отдела в Управлении сметного нормирования было необходимо с учетом больших объемов расчетов и особой специфики организации и проведения капремонтов. 

В ходе мероприятия Сергей Головин также рассказал участникам, что 25 мая в составе 14-го пакета изменений и дополнений к ФСНБ-2022 вступят в силу 10 новых сметных норм на ремонтно-строительные работы. Еще 248 норм по этому виду работ актуализированы и 122 переизданы. 

«Все новые нормы разрабатываются на основании технического нормирования. Для этого мы регулярно проводим хронометрирование по всей цепочке технологических процессов и отдельных ручных и механизированных операций. Ряд новых объектов для таких замеров выделило правительство Московской области, и наши специалисты практически еженедельно выезжают на места выполнения строительно-монтажных работ, в том числе в рамках проектов капремонтов», — рассказал Сергей Головин. Свои площадки для разработки сметных норм на капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) готовы предоставить и другие регионы, о чем их представители заявили в ходе совещания. 

Сергей Головин также обзорно представил текущую работу и ближайшие планы Главгосэкспертизы по развитию инструментов ценообразования. В частности, идет работа по созданию нового сервиса конъюнктурных предложений. Он интегрирован с системой Комплексной проверки сметных расчетов (КПСР). А данные, поступающие из прайс-листов, переводятся в базисный уровень цен и размещаются в ФГИС ЦС в качестве материалов конъюнктурного анализа для подготовки сметных расчетов при отсутствии нормируемых показателей.    

Сергей Головин ответил на многочисленные вопросы участников дискуссии, касающиеся порядка нормирования заработных плат и особенностей учета затрат на различные виды строительства, а также отдельные категории работ, по которым отсутствуют или действуют устаревшие нормы и расценки. Например, сегодня Главгосэкспертиза вместе с профильными ведомствами прорабатывает вопрос выпуска нового сборника сметных норм на электромонтажные работы. При этом должны быть дифференцированные подходы к нормированию монтажа электрооборудования в многоквартирных домах и на сложных промышленных объектах, подчеркнул Сергей Головин.

В рамках своих докладов эксперты ответили на многие актуальные вопросы для отрасли. Например, могут ли типовые проектные решения использоваться в проектировании объектов в нефтегазовой отрасли и зачем нужны цифровые информационные модели данных объектов? Кроме того, вместе с участниками они обсудили, какие преимущества получает Заказчик, обращаясь к типовым проектным решениям.

Конференция собрала специалистов из разных стран, проектировщиков и разработчиков программного обеспечения для цифровизации отрасли.

Живую дискуссию вызвало выступление заместителя руководителя Инжинирингового центра Дмитрия Синицына, который рассмотрел типовые проектные решения как инструмент сокращения инвестиционно-строительного цикла проекта.

По его словам, обращение к успешным и уже получившим положительное заключение Главгосэкспертизы проектам позволит выбрать оптимальные проектные решения и сократить сроки подготовки проектной документации. При этом возможно использование как зданий и сооружений полной заводской готовности, так и отдельных видов конструктивных элементов. 

«Наша задача состоит в том, чтобы создать некую общность данных, с помощью которой Застройщик мог бы находить проектные решения для реализации своих непосредственных задач», – подчеркнул Дмитрий Синицын. 

Главный эксперт проекта Службы главных экспертов проекта по объектам производственного назначения Алексей Богуш посвятил свой доклад осмыслению процесса перехода организациями топливно-энергетического комплекса от традиционного проектирования к разработке документации в формате информационной модели, остановившись на законодательном регулировании данной сферы.  

«Основным правовым актом, регулирующим нормативное обеспечение разработки информационной модели, выступает Градостроительный Кодекс РФ. Также правила формирования и ведения информационной модели определяются Постановлением Правительства РФ от 05.03.2021 № 331 и Постановлением Правительства РФ от 17.05.2024 № 614. Используется в разработке информационных моделей и Классификатор строительной информации», – сообщил он. Подводя итоги дискуссий, которые шли на мероприятии, Алексей Богуш выделил значительный потенциал использования информационных моделей для повышения качества проектной документации и снижения стоимости строительства.

Спикер также представила последнюю статистику в ФГИС ЦС по итогам I квартала 2025 года, в том числе – динамику наполняемости данными о ценах по субъектам Дальневосточного федерального округа.

«К сожалению, данные мониторинга показывают, что сегодня в ФГИС ЦС зарегистрировано намного больше юридических лиц, чем реально подающих сведения о ценах строительных ресурсов», — сообщила Елена Пех.

Наибольший разрыв на текущий момент наблюдается в Приморском крае, где ценовые показатели за 1 квартал предоставили только 318 из 2948 юрлиц и индивидуальных предпринимателей, или около 10 % от общего количества зарегистрированных в ФГИС ЦС представителей строительного рынка Приморья.

Между тем, по словам Елены Пех, «сам факт регистрации в перечне ФГИС ЦС может служить для застройщиков и заказчиков индикатором открытости и надежности производителей и поставщиков строительных ресурсов». И органы власти в регионах как раз и могут помочь настроить этот диалог в трехстороннем режиме, с тем чтобы повысить достоверность стоимости строительства на своих территориях, считает Елена Пех.

В ходе выступления на строительном форуме в Бурятии представитель Дальневосточного филиала Главгосэкспертизы России также продемонстрировала итоги развития функционала ФГИС ЦС за последнее время. В том числе новые интерактивные инструменты поиска полезной информации и набор фильтров, по которым можно быстро найти нужных поставщиков ресурсов и оптимальные схемы доставки.

«Эта встреча нужна для того, чтобы мы могли обменяться опытом и вместе разобрать основные трудности, возникающие у заказчиков, проектировщиков и у нас как экспертных органов при работе с такими стратегически и социально значимыми объектами. Учитывая, что впереди у нас новые федеральные программы — «Вода России» и другие сложные и масштабные задачи нацпроекта «Экологическое благополучие», мы с вами не можем рассчитывать ни на какой другой результат экспертизы, кроме положительного», — обратилась к участникам стратсессии Светлана Балашова, заместитель начальника Главгосэкспертизы России. 

Примеры наиболее характерных замечаний по объектам КОС привел Сергей Кайряк, руководитель Службы главных экспертов проекта по объектам культурного наследия и инженерно-технической инфраструктуры. В том числе, по словам эксперта, нередко выявляются: 

— недостаточность инженерных изысканий и отсутствие программы их проведения;
— недостаточность материалов обследования технического состояния зданий и сооружений;
— неактуальные схемы водоснабжения и водоотведения поселений на расчетный срок развития;
— отсутствие утвержденной документации по планировке территории и ряд других недостатков документации, которые могут привести к затягиванию сроков экспертизы или отрицательному заключению. 

Елена Маркинова, заместитель начальника Управления инженерного обеспечения, обратила внимание на характерные недостатки в технологической части проектной документации и исходно-разрешительной документации для ее подготовки. Так, довольно часто основной технико-экономический показатель – производительность очистных сооружений — не имеет обоснований. Сведения о концентрации загрязняющих веществ в поступающих на очистку сточных водах также нередко отсутствуют в перечне исходных данных. Не уделяется достаточного внимания и обоснованию принятых решений по утилизации отходов.  «Кроме того, в проектах реконструкции КОС нередко не хватает качественных результатов обследования технического состояния зданий. Порой уже на экспертизе становится ясно, что реконструкция зданию и вовсе не нужна, в то время как на это уже заложены бюджетные средства», — отметила Елена Маркинова. 

В свою очередь Оксана Родивилова, начальник Управления экологической экспертизы, рассказала участникам стратегической сессии о работе Научно-технического совета по реализации федерального проекта «Вода России». НТС создан при Минприроды России, в его работе принимают участие порядка 40 представителей профильных ведомств, включая Главгосэкспертизу. Основные полномочия, которые возложены на НТС, – это оценка проектных и технологических решений по очистным сооружениям, в том числе реконструируемым и строящимся во всех регионах страны.  И вторая задача – рассмотрение заявок от регионов на предоставление субсидий, для того чтобы либо завершить реконструкцию, либо построить новые очистные сооружения. И для этого члены Совета также проводят коллегиальную оценку заявленных проектных решений.  

«Помимо недостаточно проработанных технологических решений мы сталкиваемся с завышенными проектными мощностями КОС, а это ведет к рискам недозагруженности после ввода в эксплуатацию. И шансов на вхождение в нацпроект и получение федеральных субсидий у таких проектов, конечно же, нет», — считает Оксана Родивилова. 

В ходе стратсессии в ЦВК эксперты также призвали заказчиков очистных сооружений активнее взаимодействовать со всеми участниками подготовки и оценки проектной документации, в том числе с помощью новых сервисов в Личном кабинете в АИС «Главгосэкспертиза». 

«Строительство и реконструкция объектов, входящих в национальные проекты и государственные программы экологической направленности, очень важны для обеспечения экологического благополучия каждого региона и страны в целом, поэтому Главгосэкспертиза России поделилась своим опытом по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по этим объектам. Впереди – новые объекты, и задача всего экспертного сообщества — обеспечить единые подходы в экспертной оценке проектных решений на предмет их достаточности и обоснованности в целях своевременной и эффективной реализации таких объектов», — сказала в завершение стратегической сессии Миннегэл Попова, советник начальника Главгосэкспертизы России.

При отсутствии на официальном сайте Минстроя схемы для формирования электронного документа в формате xml, он может предоставляться в следующих форматах:

• doc, docx, odt — для документов с текстовым содержанием, не включающим формулы (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта);
• pdf — для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения, а также документов с графическим содержанием (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта);
• xls, xlsx, ods — для документов, содержащих сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных сметных расчетов (смет), локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды затрат;

Также вводится формат для информационных моделей:

• landxml или иной формат данных с открытой спецификацией — для инженерной цифровой модели местности;
• ifc или иной формат данных с открытой спецификацией — для цифровых информационных моделей.

Планируется, что новые требования вступят в силу с 1 сентября 2025 года и будут действовать до 1 сентября 2030 года.

Публичное обсуждение проекта приказа Минстроя завершится 11 марта 2025 года.

Ранее Минстрой в письме от 7 августа 2024 г. N 20838-ОГ/00 сообщил, что срок включения сведений в информационную модель объекта капитального строительства (ИМ ОКС), допустимо принимать на основании заключенного договора на формирование и ведение ИМ ОКС.

В документ включены данные и инициативы, озвученные на мероприятии начальником Главгосэкспертизы Игорем Маныловым и его заместителем по ценообразованию Сергеем Головиным.

Резолюция обозначает основные векторы развития экспертизы в России. В ней сформулированы основанные на современной практике рекомендации для повышения качества экспертной деятельности, а также пожелания по совершенствованию нормативной базы. Они направлены на профессиональный рост членов экспертного сообщества и укрепление взаимодействия между всеми участниками инвестиционно-строительного цикла.

В документ включены тезисы из доклада Сергея Головина касающиеся инжиниринговых услуг. Так, в нем говорится, что дополнительная услуга по строительному инжинирингу помогает повысить качество строительства, а именно выявить проектные риски, снизить сроки реализации проекта, сэкономить бюджетные средства.

Резолюция поставила перед экспертным сообществом и ряд задач: усиление научно-технической поддержки при работе учреждений госэкспертизы, включение дополнительного этапа госэкспертизы на стадии технико-экономического обоснования проекта, сокращение к 2030 году срока инвестиционно-строительный цикла проектов до 1000 календарных дней.

Согласно документу, одно из ключевых направлений дальнейшего развития экспертизы – это трансформация ее органов в инженерные центры для достижения нового уровня управления качеством в строительной отрасли.

Отдельное внимание уделяется роли Заказчика в обеспечении качества проектной документации, исключению излишних бюрократических процедур из порядка проведения экспертизы, информационным технологиям в управлении жизненным циклом объекта.

Ознакомиться с полным текстом документа можно по ссылке.

Вадим Андропов отметил, что Стратегия развития строительной отрасли предполагает переход к «стройке в один клик». Имеется в виду быстрый выход непосредственно на строительную площадку. Для этого, по мнению спикера, под рукой у заказчика, проектировщика и всех лиц, участвующих в инвестиционно-строительном процессе, должны быть доступ к необходимым данным и сервисы.

«Мы должны прийти к стройке «в один клик» по принципу Яндекс.Такси. То есть фактически пассажир в нашем случае – это сильный заказчик, который окружен единой средой, основанной на данных, удобными сервисами, получающий экспертные инжиниринговые услуги. Тогда он сможет быстро, без ошибок и нарушений, именно «в один клик» выйти на стройплощадку», — сказал спикер.

В целом, работа с данным – один из ключевых идеологических моментов работы Главгосэкспертизы. «Уже сейчас наши эксперты работают с огромным массивом данных и обеспечивают функционирование сервисов. В недалеком будущем эксперты станут инженерами данных, способными не просто в рамках нормоконтроля проверять документацию, а предоставлять различные инжиниринговые услуги».

Первый заместитель начальника Главгосэкспертизы в ходе своего доклада привел пример одного из сервисов – Сервиса комплексной проверки сметных расчетов (КПСР), который был создан для автоматизации и упрощения процесса проверки сметных расчетов в строительстве. Как отметил докладчик, с помощью этого и других подобных сервисов, разработанных Главгосэкспертизой, с одной стороны освобождаются ресурсы, а с другой — резко ускоряется сам процесс проверки.

Полная запись выступления Вадим Андропова, а также иных докладчиков форума, доступна на канале РСПП в Rutube.

Традиционно форум РСПП был посвящен подведению итогов взаимодействия государства и бизнес-сообществ по совершенствованию контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. А лейтмотивом открытой дискуссии в этом году стали новые регуляторные инструменты для обеспечения безопасности общественно значимых объектов, а также профилактики различных нарушений.

Внедрение общедоступного и бесплатного сервиса выполнено в соответствии со Стратегией развития строительной отрасли до 2030 года. Теперь пользователи личного кабинета ЕЦПЭ смогут в более удобном и стандартизированном виде формировать задание на проектирование, для этого будет достаточно перейти в сервис и заполнить интерактивную форму.

«Запуск нового инструмента на ЕЦПЭ – это очередной шаг в развитии цифровых сервисов, направленных на создание единой экосистемы для эффективного взаимодействия всех участников строительной отрасли», — отметил заместитель руководителя Центра цифровой трансформации Главгосэкспертизы России Александр Перепелица.

Впервые работу сервиса для подготовки задания на проектирование в машиночитаемом формате XML продемонстрировали на январском вебинаре Главгосэкспертизы. С начала 2025 года это уже второе по счету внедрение для пользователей ЕЦПЭ. Ранее Главгосэкспертиза России завершила разработку интеграции Платформы с Информационной системой управления проектами государственного заказчика в сфере строительства (ИСУП). Новый сервис запущен в промышленную эксплуатацию с 27 января.

«На сегодняшний день существенным препятствием для массового и успешного перехода строительной отрасли к технологиям информационного моделирования в России является отсутствие единого механизма практической подготовки специалистов ТИМ на основе единого отечественного программного продукта», — отметила Юлия Чернова в ходе круглого стола.

Алена Аниськина, представитель Службы главных экспертов проекта по объектам производственного назначения Главгосэкспертизы России, выступила с докладом на одной из тематических сессий. Ее участники обсудили вопросы создания единого интеграционного процесса формирования и применения ТИМ – от проектирования до экспертизы и эксплуатации объектов ТЭК. В частности, эксперт прокомментировала особенности требований к информационным моделям на экспертизе с учетом постановления Правительства РФ №614, вступившего в силу с 1 сентября 2024 года.   

«Процессы формирования и ведения информационной модели еще только набирают практический опыт как на стороне проектировщиков, так и на стороне экспертизы. Но мы учимся друг у друга, поэтому в рамках тесного взаимодействия идет отработка всех проблемных аспектов ТИМ, и эта коллаборация уже дает заметные результаты, которые мы видим по итогам оценки проектов в формате информационных моделей», — подчеркнула Алена Аниськина.

В работе сессии, помимо представителей «Газпрома» и «Газпром нефти» как принимающей стороны, также приняли участие специалисты ГК «Росатом», «Роснефти» и других крупнейших заказчиков объектов капстроительства топливно-энергетического комплекса России. Своим опытом применения ТИМ также поделились участники сессии из ОАО «РЖД» и Института нефтегазовых технологических инициатив (АНО ИНТИ).

Постановление № 1965 вносит изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, и в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87. Изменения касаются уточнения определения понятия «этап строительства» в отношении объектов транспортной инфраструктуры. Срок действия данного определения, установленный ранее до 31 декабря 2024 года, продлевается до 31 декабря 2033 года.

Документ подготовлен в связи с соответствующими изменениями в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановление № 1965 вступило в силу с 1 января 2025 года.